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這次修憲的重大意義:“一個統(tǒng)領”“一個想”“一條主線”“一個宣言”“一張藍圖”。
“一個統(tǒng)領”要堅持黨的絕對領導。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。憲法修正案在《總綱》中加入“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”,深到揭示了中國共產黨領導與中國特色社會主義之間內在的統(tǒng)一性。黨政軍民學,東西南北中,竟是領導一切的。中國共產黨是執(zhí)政黨,是國家的最高政治領導力量,確定黨在國家中的領導地位是我國憲法的題中應有之義。修改國家主席任期制有關規(guī)定,完善了國家領導體制,進一步確立了黨的總書記、國家主席、中央軍委主席三位一體、定于一尊的核心地位。
“一個思想”:將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,有利于在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發(fā)展,有利于確保黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安。在黨的十九大上,習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,寫在黨的旗幟上;十三屆全國人大一次會議又將這一思想寫入憲法、寫在國家的旗幟上、民族的旗幟上,實現(xiàn)了黨的主張、國家意志和人民意愿的高度統(tǒng)一,符合全黨全軍全國各族人民的最大心愿,符合中華民族的根本利益、長遠利益,奠定了黨和人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同思想基礎。
“一條主線”:推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代的發(fā)展主線,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。推進國家治理現(xiàn)代化,必須適應時代進步潮流和國家現(xiàn)代化總進程,既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又構建新的體制機制、法律法規(guī)。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。從健全社會主義法制到健全社會主義法治,是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改,有利于推進全面依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,加快實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。
這次修憲設立國家監(jiān)察委員會,不僅在當代中國憲法發(fā)展史上具有里程碑意義,在國家政權建設史上也意義重大。本次憲法修正案在國家機構序列中增加了監(jiān)察委員會,明確其國家監(jiān)察機關的政治定位,是監(jiān)察制度的創(chuàng)新和發(fā)展,是我國人大制度的創(chuàng)新和發(fā)展,進一步完善了中國特色社會主義政治制度。實現(xiàn)了國家政治體制改革中的國家組織創(chuàng)新,進一步完善并優(yōu)化了國家政治組織的結構形式。實現(xiàn)了國家政治體制改革中的運行機制創(chuàng)新。深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。改革目標是加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略舉措,堅持了黨和國家機構改革在法治軌道上推進的原則,必將提升國家政權組織的自我完善能力,增強其適應性、穩(wěn)定性和發(fā)展性,為黨和國家的長治久安奠定堅實基礎。
“一個宣言”:黨中央的修憲決策宣示了憲法精神、憲法自信,為中華民族偉大復興提供了根本保障。其中在憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。”將憲法宣誓制度在憲法中確認下來,有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命,也有利于彰顯憲法權威,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,加強憲法實施。
“一張藍圖”:習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化新境界,為我們繪出了美好藍圖,是解決所有實踐性問題的“航標燈”,是建設法治中國的“施工圖”。
在這次憲法修正案中我們還注意到,關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,憲法修正案在第三十三條、序言第十自然段中將“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”,修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這是著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標,深刻把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線新發(fā)展作出的重要規(guī)定,不僅是對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的重要完善,也是對統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的重要拓展。實現(xiàn)中國夢,需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來,實現(xiàn)中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。“致力于中華民族偉大復興愛國者”的內涵更加廣泛,將其上升為憲法規(guī)定,有利于新時代團結更多海內外中華兒女,共同推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、致力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
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